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民众登山热令救援频繁 民间救援队遭遇尴尬处境

2015-11-1 17:27| 发布者: koo| 评论: 0

摘要: “又是一个不眠之夜,今年救援出动太频繁了,这表明有一些亟待规范、解决、改变的问题已经十分急迫了。”每次参与救援,廖志文总会在事后晒出救援过程的图片,提醒驴友“不要盲目参团”“不要走不熟悉的线路”、“不 ...

“交通费、餐费等都是志愿者自己解决,为了想办法减少队员的开销,我们也会向社会上的公益基金会申请救援基金。”深圳市公益救援志愿者联合会秘书长石欣表示,作为一支从2008年汶川大地震开始慢慢完善成立的救援队,尽管每年因工作单位变化、结婚生子等原因存在人员流失,但还是从一开始的60人发展到现在的340名志愿者。

  “在不少发达国家,海岸救生队、消防队还有山地救援队等都由志愿者组成,他们享有很高的社会认同度,且在政策上能得到很多支持,例如免费培训、救援设施的支持等。”石欣表示,在灾害频发的情况下,民间救援力量能帮助政府减少救援成本,同时达到专业效果,“其实,在我国香港和台湾地区,同样有较好的示范,红磡体育场办一场演唱会,进行人流疏导的大多是自发的志愿者,台湾也有很多义务消防员,经过相关部门考核发证和培训,平常是市民,但坚持训练,有灾害发生时马上就能集结参与救援行动。”只是,目前这样的结合在内地,通常停留在任务执行层面。

  “2008年因汶川大地震,被很多人视为志愿服务、民间救援的元年,实际上,民间救援的善举历来有之,只是形成社会团体后在近10年发展较快。”国家行政学院教授、决策咨询部副主任丁元竹对中国青年报记者表示,目前国内民间救援组织的热情如何持续,应当从救援组织和政府两方面进行考虑,“国外的公益性组织通常会设有筹资部或筹资经理,需要通过各种各样的项目建议书与政府、企业等打交道。其社会组织能力建设既要包括救援能力,也要包括筹资生存能力,但国内很多这样的组织发育并不完全。”此外,政府和民间救援组织间相互认识程度不足,“不少政府部门并不了解民间救援力量的专业水平有多高,对其参与的作用还有待认识,但政策框架上已经出台了适用的规定。”

  2014年12月15日,财政部、民政部、国家工商总局联合印发了《政府购买服务管理办法(暂行)》,自2015年1月1日起施行的该《管理办法》明确了政府购买服务的原则和重点,指导性目录也更加细化具体,鼓励和引导社会力量参与进来,形成改善公共服务的合力。

  但有了政策导向,如何与政府真正对接仍是民间救援组织的一大难题,石欣表示,“首先,大部分地方政府决策者观念仍停留在过往的既定方针上,并不愿创新。其次,当前的政策还没有清晰的操作意见能供基层地方政府作参考,他们只是看到文件而不知道该怎么办,因此,基层地方政府在是否购买民间救援力量为公共服务这个问题上很谨慎,不知道也不敢创新。”

  但为了民间救援组织的持续发展,不少组织开始自谋出路。“资金方面,绝不允许向被救者索取费用,主要解决方式除了与公益基金会对接外,大部分则通过募款解决,比如每年一两次队员相互间捐赠物资及装备用以拍卖,也能筹集一些经费。”北京的绿野救援队队长吕忠洪表示,随着民间救援力量逐渐成熟,除了参与实际救灾行动外,“救援组织需要花大力气在普及减灾、防灾的工作上,比如进入社会或者学校等。”据吕忠洪透露,目前救援队正在开发救援课程,且与北京多所小学长期合作,“比如,一个班一周两堂课,传播自救、自护的知识。这不仅能实现社会价值,也可以得到政府采购项目的支持,形成造血功能帮助持续发展。”
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